Promover los servicios de mentoría y networking para mujeres especializadas en asuntos fiscales: El manual de la NTO

Los sistemas fiscales no suelen asociarse con el desarrollo o la incorporación de la perspectiva de género en la sociedad. Habitualmente, las administraciones tributarias se centran en procesos como la recaudación de ingresos fiscales, el cumplimiento tributario y la gestión de riesgos, dejando a menudo las consideraciones de género en un segundo plano. 

En vista de ello, la Red de Organizaciones Tributarias (NTO, por sus siglas en inglés) presenta su último producto, el Manual para la creación de programas de networking y mentoría dirigidos a mujeres especializadas en asuntos fiscales. El objetivo principal del Manual es facilitar el intercambio de conocimientos y los programas de mentoría dirigidos a mujeres profesionales en el sector tributario, un ámbito tradicionalmente dominado por los hombres. El Manual también pretende animar a las mujeres a incorporarse al sector tributario, y proporciona orientación y apoyo para desarrollar las competencias técnicas de las futuras profesionales del sector. 

Con el fomento de una mayor participación de las mujeres, la NTO pretende mejorar la equidad de los sistemas fiscales y garantizar la incorporación de la visión femenina a los procesos decisorios, la formulación de políticas y el diseño de la administración tributaria, entre otros. Promover la inclusión y la participación de las mujeres en el ámbito tributario no solo beneficia a las mujeres profesionales del sector, sino que también aumenta las capacidades de las administraciones tributarias y mejora la equidad de los sistemas fiscales, contribuyendo a una mayor justicia social. 

El Manual aborda una de las deficiencias en este campo, al poner el foco en una plataforma de networking y mentoría en el ámbito tributario, a nivel regional e internacional. Aunque las orientaciones que ofrece son de carácter general, su aplicación puede adaptarse a las características propias de los miembros que opten por la prueba piloto. Dicho de otra forma, el Manual no ofrece una solución universal, sino que permite a los miembros de la NTOadaptarlo a sus circunstancias específicas y, en última instancia, hacerse cargo ellos mismos del proceso. 

Antecedentes y motivación 

La decisión de elaborar un Manual nació de la experiencia del webinario «Incorporación de la perspectiva de género en las administraciones tributarias», organizado por la NTO en abril de 2023. El webinario contó con presentaciones y exposiciones de representantes de la Oficina de Desarrollo de Países Extranjeros y de la Commonwealth) (FCDO, por sus siglas en inglés) de Pakistán, la Dirección de Hacienda de Zambia (ZRA, por sus siglas en inglés) y el Foro Africano de Administración Tributaria (ATAF, por sus siglas en inglés). 

Durante el webinario, Nana Akua Achiaa Mensah, una de las coautoras del Manual, habló de la Red de Mujeres en Asuntos Fiscales del ATAF (AWITN, por sus siglas en inglés). La AWITN es una plataforma única que pone en contacto a mujeres de África que trabajan en el ámbito de la tributación, por ejemplo, en instituciones gubernamentales y no gubernamentales, el mundo académico, la sociedad civil y futuras profesionales con interés por la tributación. Más allá de empoderar a las mujeres en el ámbito tributario, la red aboga por debatir y estudiar el impacto de la política fiscal en la igualdad de género en los países africanos. El acto virtual despertó un gran interés, y muchas participantes expresaron el deseo de que se emprendieran iniciativas similares en su región. 

Reconociendo el éxito de la AWITN, la Red de Organizaciones Tributarias trató de crear un producto que pudiera replicar y adaptar este modelo para su uso por los miembros de la NTO. El Manual parte de las bases establecidas por la AWITN y ofrece una solución escalable que puede adaptarse a diferentes contextos y necesidades regionales en el seno de la red mundial de la NTO. Lo que empezó como una iniciativa destinada únicamente a los miembros del ATAF, tiene ahora el potencial de repercutir en más de 180 administraciones tributarias afiliadas a las organizaciones miembros de la NTO. Aprovechando su posición única, las organizaciones miembros de la NTO pueden impulsar un cambio significativo que repercuta en dichas administraciones tributarias. 

«El cambio es endógeno». Una característica destacada del Manual es que es producto de una iniciativa impulsada por los miembros de la NTO. El ATAF identificó este vacío en África y creó la AWITN, nacida y desarrollada en el seno de la Red. Actualmente, tiene potencial para expandirse a escala mundial. 

El camino a seguir 

La Secretaría de la NTO está trabajando con las Secretarías del Centro de Encuentro y Estudios de Dirigentes de las Administraciones Fiscales  (CREDAF, por sus siglas en francés) y la Asociación de Administradores Tributarios de las Islas del Pacífico  (PITAA, por sus siglas en inglés) para presentar el Manual a sus respectivos miembros en septiembre de 2024. El CREDAF y la PITAA son los primeros miembros de la Red de Organizaciones Tributarias que llevarán a cabo una prueba piloto del programa de mentoría para mujeres profesionales del sector, sobre la base del Manual. El programa se pondrá en marcha oficialmente por un período de seis meses —a partir de septiembre en la PITAA y de octubre en el CREDAF— y contará con 10 y 15 participantes, respectivamente. 

Las experiencias de la PITAA y el CREDAF, así como los intercambios que se produzcan en sus regiones y redes respectivas, pueden sacar a la luz importantes lecciones, retos, buenas prácticas y estrategias, que servirían a otros miembros y regiones de la NTO en el futuro. 

Con el tiempo, se conocerán las experiencias piloto de la PITAA y el CREDAF con el Manual. Estas brindarán un valioso punto de vista a la comunidad NTO en general.